穆桂英挂帅

“3분의 1이 이중당적”… ‘F1’과 ‘A4’로 왜곡된 당원주권주의_我的网站

一 |     8月17日，伊朗副外长低调赴京磋商关键事宜，与此同时，官方首次公开深埋扎格罗斯山脉的地下军工生产线实拍画面。    然而，美国依旧穷追不舍，当地时间8月24日，美国财政部火速推出新一轮对伊制裁。    但伊朗不甘示弱，伊朗总统隔空回应美方霸凌行径，伊朗最高领袖穆杰塔巴也没有闲着！        这场美伊局势将何去何从？    伊朗副外长加里布阿巴迪的这次北京之行，全程保持了相当低调的姿态。

二 |     [당원주권의 역설] <상> 오염된 당원정치권에 당원주권 확대 바람이 불고 있다. 더불어민주당은 8·17 전당대회에서 사상 첫 1인1표제를 선보였고, 장동혁 국민의힘 대표는 ‘당원주권 2.0’ 시대를 표방하며 당협위원장 직선제를 공언했다. 그러나 민의를 대변해야 할 거대 양당의 당심 편중에 대한 우려도 터져나오고 있다. 목소리 큰 소수의 과대 평가를 막고 민심 조화 방안을 모색해야 한다는 지적이 나온다.                     “깜짝 놀랐습니다. 3분의 1 이상이 이중당적자였어요.” 과거 새누리당 소속으로 한 지역 시당위원장 선거에 출마한 60대 김모씨는 민주당 당원 명부를 비교적 쉽게 입수해 명단을 대조했던 경험을 털어놨다. 결과는 예상 밖이었다. 3명 중 1명꼴로 두 정당에 동시에 가입한 이중당적자였다. 그는 26일 국민일보에 “당원 명부는 마음만 먹으면 구할 수 있었다. 걸리지만 않으면 되는 분위기였다”며 당시를 회상했다. 지역 정치권에는 선거 때마다 당원을 끌어모으는 오래된 관행이 있다. 출마자가 조직력을 갖춘 이른바 ‘선거 빠꼼이’를 찾아가 “형님, 도와 달라”고 부탁하면 빠꼼이는 신규 당원 명단이 빼곡한 A4 용지를 내민다. 한 장보다 두 장, 두 장보다 열 장을 채우는 게 능력이자 조직력으로 통한다. 경선을 이기기 위해 일단 당원 수부터 늘리고 경우에 따라 당비까지 대신 내준다는 증언도 나왔다. 기존 당적 확인은 뒷전이다. 한 지역 정치인은 이를 ‘A4 민주주의’라고 불렀다. 당원 모집책을 뜻하는 ‘F1’이라는 은어도 쓰인다. 한 민주당 의원에 따르면 F1은 주로 지역 건설업자나 이장 등이 맡아 한 사람이 10~20명씩 당원을 끌어모은다. 곳곳의 인맥을 활용해 움직이는 일종의 하부 조직망인 셈이다. 현행 정당법은 한 사람이 두 개 이상 정당의 당원이 되는 것을 금지한다. 하지만 국민일보 취재를 종합하면 정치 현장에서는 지연·학연이나 사업 관계, 지인의 부탁 등으로 두 정당에 동시에 이름을 올리는 사례가 적지 않다는 증언이 쏟아졌다. 특히 인구가 적고 인맥으로 촘촘하게 얽힌 지역일수록 이런 현상이 두드러진다고 한다. 한 민주당 지역 도당위원장은 “작은 지역일수록 이중당적자가 정말 많다”며 “어느 정당을 지지해서라기보다 출마를 준비하는 사람이 인연이 있는 사람을 한꺼번에 입당시키는 과정에서 생긴다”고 말했다. 그는 이를 “양쪽에 보험을 드는 것과 비슷하다”고 표현했다. 본인이 이중당적자인 줄 모르는 경우도 있다. 한 정치권 관계자는 “10~15년 전 누군가 부탁해 입당원서를 써준 사실을 잊었다가 다른 당 공직선거에 출마하면서 과거 당적을 알게 되는 경우가 있다”고 전했다. 자영업자나 농어촌 고령층 등이 인간관계 때문에 여러 정당의 입당원서를 써주는 이른바 ‘생활밀착형’ 이중당적도 만연하다는 것이다. F1을 움직이는 핵심 축으로는 기초단체장이 꼽힌다.                      예산과 인사, 각종 인허가권을 가진 군수가 지역의 인적 네트워크를 활용해 세력을 구축할 수 있다는 것이다. 한 민주당 초선 의원은 “F1은 기본적으로 기초단체장이 부린다”며 “예산·인사·인허가권으로 F1을 심는 것”이라고 말했다. 민주당 지방 정가에서 ‘군수 전성시대’라는 말이 나오는 배경이다. 과거에는 국회의원을 겸하는 지역위원장이 공천과 조직을 사실상 장악했다면 당원 투표의 영향력이 커지면서 권리당원을 확보한 기초단체장의 힘이 세지고 있다. 한 민주당 호남권 의원은 “지방권력이 지역위원장에서 군수로 넘어가는 현상이 나타나고 있다”며 “국회의원은 예산·인사·인허가권이 없으니 선거 때면 군수에게 조직을 빌려야 하는 역설적인 처지가 된다”고 말했다.실제 지역위원장이 얼굴조차 몰랐던 인사가 군수 측 지원을 받아 기초의원으로 당선되는 일도 있다. 이 의원은 자신의 지역구에서도 비슷한 사례가 있었다며 “군수 덕분에 당선됐다고 생각하니 지역위원장은 무시하는 것”이라고 말했다. 지역위원장과 군수의 행사가 겹치면 지방의원들이 군수 행사로 향하는 경우도 있다고 했다. 문제는 당원 한 표의 힘이 커지면서 이 같은 조직 동원의 파급력도 커지고 있다는 점이다. 특히 인구가 적은 기초자치단체에서는 수백~수천명의 집단 가입만으로 경선 판도가 뒤집힐 수 있다. 한 민주당 의원은 “전당대회는 모집단이 150만명 정도지만 인구 4만~5만명인 지역은 마음먹고 3000명을 집어넣으면 결과가 바뀐다”며 “민의가 얼마든지 왜곡될 수 있는 구조”라고 말했다. 특정 종교단체의 집단 입당이 논란이 되는 것도 같은 맥락이다. 민주당 8·17 전당대회에서는 신천지의 정치 개입 의혹이 쟁점으로 떠올랐다. 김민석 당시 후보는 이들의 조직적인 당무 개입 가능성을 제기했고, 정청래 후보 측은 근거 없는 의혹으로 당과 당원을 공격해서는 안 된다며 맞섰다. 한 민주당 도당위원장은 “이제는 번복하기 어려운 1인1표제를 정상적으로 작동하게 하려면 이중당적을 정리하는 게 가장 시급하다”며 “신천지나 통일교처럼 전국에 교세가 퍼져 있는 종교단체의 집단 입당은 1000명 단위로 움직일 능력이 있기 때문에 결코 무시할 숫자가 아니다”고 지적했다. 선거를 전후해 권리당원이 급증했다가 빠져나가는 현상도 비일비재하다. 한 지역에서는 민주당 권리당원이 선거를 앞두고 한때 10만명에 육박했지만 이후 5만명 수준으로 반토막났다. 해당 지역 관계자는 “선거가 끝나고 다 또 탈당했다”며 “지인에게 부탁받아 가입했다가 선거가 끝나면 할 일을 다 했다고 생각하고 탈당하는 사람들이 있다”고 말했다. 이 가운데 상당수가 이중당적자일 가능성이 있다는 추정이다. 이중당적은 단순한 당내 기강 문제가 아니다. 헌법재판소는 2022년 정당의 정체성을 보존하고 정당 간 부당한 간섭을 막을 필요가 있다며 복수 당적 금지 조항을 합헌으로 판단했다. 정당법상 복수 당적자는 1년 이하 징역이나 100만원 이하 벌금에 처한다.。    8月17日抵达北京后，他与中国外交部副部长苗得雨举行了会晤，双方围绕海湾地区当前局势、伊朗的安全诉求以及伊核问题等核心议题交换了意见。    要知道，美伊之间的直接沟通渠道已经停滞了很长时间。    自从伊核协议遭遇波折、美国单方面退出并重启制裁之后，两国几乎没有像样的直接对话，多数时候要么是通过第三方间接传话，要么就是靠军事行动和官方声明隔空交锋。        这种状态带来的直接问题，就是双方很容易出现误判，一点点摩擦都可能演变成更大规模的冲突。    在这样的局面下，伊朗选择借助中方的平台传递自身立场，其实是经过了慎重考量的。    一方面，中伊之间有着成熟的全面战略伙伴关系沟通机制，双方能够坦诚、准确地交换核心诉求，不会出现信息传递的偏差；    另一方面，中国在中东事务上始终秉持客观中立的立场，一贯主张通过对话协商解决分歧，由中方作为信息中转和斡旋的桥梁，美方也更容易接收到准确的信号，而不会先入为主地带着偏见解读。

三 |         回顾近年的中东外交进程，中方已多次推动地区国家实现和解，积累了扎实的地区公信力，这也是伊朗愿意依托中方平台的重要原因。    从目前披露的信息来看，伊朗方面在这次会晤中传递出的信号非常明确：伊朗并不排斥通过谈判解决分歧，也愿意为局势降温留出空间，但绝对不会接受在军事胁迫的前提下签署不平等协议。

四 |     换句话说，谈判可以谈，但美方不能一边派战机军舰施压、一边拿制裁当筹码，逼着伊朗签下损害自身利益的协议。

五 |     但这次北京会晤的作用不止于信息传递。        对于伊朗而言，稳住了和中方的沟通渠道，就等于在复杂的中东博弈里多了一个可靠的缓冲带。    即便未来美伊之间的摩擦进一步升级，也依然有第三方斡旋的通道可以使用，不至于让局势彻底失控。    而对于整个海湾地区来说，多一条沟通的渠道，就多一分和平的可能。

六 |     不过，伊朗也没有光说软话，8月22日伊朗官方媒体公开的地下军工生产线影像，就是一张分量十足的“硬底牌”。    在此之前，外界只知道伊朗有不少地下弹药洞窟和导弹发射阵地，但完整的、全流程闭环的地下军工生产体系实拍画面，还是第一次对外公开。        根据公开的影像信息，这套地下军工体系深埋在扎格罗斯山脉的花岗岩山体之中，部分工区的深度达到了数百米。

七 |     和传统的地下弹药库不同，它不是简单地把成品存放在山里，而是实现了从原材料加工、零部件装配、性能检测，到成品封存、储备、转运的全流程闭环运转。    简单来说，整个生产链条都藏在山体内部，基本摆脱了对地面厂房的依赖。    要知道，美军的常规钻地弹的有效穿透深度，大多针对普通混凝土工事与土层结构，面对数百米厚的天然花岗岩山体，穿透能力会出现大幅衰减。

八 |         再加之下工事经过了专门的加固设计，搭配多层防护结构与迂回备用通道，即便表层洞口被命中，深层的核心生产工区也很难受到实质性破坏。

九 |     这样的工程不是一朝一夕能建成的，相关体系耗费了数十年时间才逐步打造完成。    更值得关注的是这套体系的持续修复与生产能力。    按照伊朗军方公布的信息，即便地面设施遭遇打击、个别洞口出现受损情况，内部的生产体系也能通过备用通道快速完成修复，维持正常的生产节奏。        经历过多轮局部冲突之后，伊朗的军工产能不仅没有被打垮，反而还有明显提升，其中攻击型无人机的产量，相比冲突初期已经增长了三倍，弹道导弹、巡航导弹的年产量也有大幅提升。    这份持续生产能力意味着，伊朗具备了支撑长期、高强度作战的物资供给能力。

十 |     只要地下生产体系还在运转，伊朗就能持续向战场输送导弹和无人机，对美方及其中东驻军形成长期的对等反击压力。    除了硬件上的底牌，伊朗军方的指挥体系也在完成整合。        新任最高领袖穆杰塔巴上任之后，已经完成了全军的人事调整，把正规军、革命卫队、民兵三大体系的力量进行了整合，将军工调度、战时动员、导弹指挥等关键权力统一收拢，理顺了整个指挥链条。    这种调整，其实也是在为地下军工体系的高效运转提供制度支撑，让生产、调配、作战能够更好地衔接起来。    如果美方执意要升级军事冲突，最终只会陷入长期拉锯的泥潭，付出远超预期的代价。    就在伊朗公开地下兵工厂之后两天，8月24日，美国财政部长贝森特在华盛顿宣布了新一轮针对伊朗的经济制裁措施，试图从经济层面继续对伊朗施压。

十一 |         同一天，伊朗总统佩泽希齐扬公开回应表示，美国应该改变与伊朗打交道时的言辞和做法，依靠强权和霸凌只会让相关进程更加复杂。    双方这一轮的隔空交锋，其实也印证了军事威慑和经济施压正在交替成为博弈的主要手段。    当然，美国内部对于如何处理伊朗问题，其实也存在不小的分歧。    美军作战部门的不少思路还停留在传统空袭模式上，认为只要持续打击地面设施、干扰物资运输，就能有效牵制伊朗的军事能力。        但美国情报部门的研判则相对清醒，认为伊朗的地下军工网络布局分散、点位繁多，根本不可能通过空袭彻底清零，只要核心生产体系还存在，伊朗的反击能力就不会断裂。

十二 |     这种内部的认知撕裂，也导致美国的对伊政策时常出现摇摆，一会儿释放谈判信号，一会儿又加码军事威慑和经济制裁。    而站在整个海湾地区的视角来看，区域内的国家普遍不希望战火升级。    霍尔木兹海峡承担着全球近三分之一的海运石油贸易，一旦局势失控、航运受阻，所有海湾国家都要承受巨大的经济损失。

十三 |         因此多数国家都倾向于让局势保持在可控范围内，支持通过外交方式解决分歧，这也为后续的斡旋留出了充足的空间。    其实，如今美伊之间的博弈早就不是简单的“谁更强”的比拼，而是变成了一场考验战略耐心、成本承受能力和外交智慧的长期拉锯。    但可以确定的是，不止是中东，放眼整个世界，靠霸权主义、靠极限施压逼别国低头的时代，正在慢慢过去。

十四 |     说到底，制裁解决不了根深蒂固的分歧，导弹也换不来真正持久的安全。        只有放下霸权思维，坐下来平等对话，尊重彼此的安全诉求和发展权利，才是解决问题的根本出路。    而中国在其中扮演的角色，才是是真正在发挥劝和促谈的建设性作用。    作为有影响力的大国，给冲突双方搭一个沟通的桥梁，传递彼此的底线和诉求，避免出现误判和冲突升级，本身就是对地区和平稳定的贡献。    

     参考资料：     中国青年网：2026-08-25：美国全面升级对伊朗制裁     北京青年报：2026-08-23：外交部副部长苗得雨会见伊朗副外长，伊方通报海湾形势最新发展及伊立场，感谢中方主持公道正义，期待中方为维护地区和平稳定发挥更大作用     凤凰卫视：2026-08-23：伊媒首次公开地下军工生产线画面    

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Published on:18:16:46