C | 在各方积极探索下，目前退役运动员进校园担任体育教师、教练员成为破解“双向互需”瓶颈制约的有效之举，有力助推青少年健康成长。

D | 教师共享 天府新区开创先河 27岁的毕显皓退役前是四川男排的一员，还获得过全国锦标赛冠军。去年7月，四川天府新区被授牌“四川省体教融合改革试验区”，天府新区体育教师共享中心正式启动。机缘巧合，共享中心成立之初便进入毕显皓所在的体工队进行了双选会。毕显皓是成都体院运动训练专业的本科生，这次双选会让他决心加入教师行列。

E | 近日，广州市农业农村局在全省率先制定了《广州市农田基础设施管护办法》（以下简称《办法》）。《办法》经市人民政府同意，于2022年11月1日起实施，有效期为5年。”毕显皓说。

F | 据了解，该《办法》是广州首次针对农田基础设施管护工作制定出台的部门规范性文件，是农田建设项目管理领域改革创新的重要举措，对管护责任、管护范围和内容、管护经费筹措与管理、财政资金管护项目流程、监督考核等方面进行明确，有助于全市农田基础设施管护工作有序、高效、持续发展，扎实推进广州农田建设事业高质量发展。管护范围：涵盖两大类10小类42种主要设施根据《办法》，农田基础设施管护是指对农田基础设施进行日常检查和定期检查中发现的轻微和局部损坏进行的修理、保养和防护，以及每年按计划定期进行的整修和养护，以维持工程完好，保持项目的设计功能，保证工程正常运行与长期发挥效益。

G | 共享中心实行“政府主导、教师统管统用、资源配置共享”，全区“排课走校”，即共享中心的体育教师不属于任何一所学校，而是通过统筹管理方式，解决体育教师数量短缺等问题，同时全面提升体育教师水平和教学质量，丰富体育项目。《办法》指出，管护范围主要包括高标准农田设施以及农田水利设施两大类10小类42种主要设施的管护内容。重点加强田间灌排系统、道路、输配电等设施的管护。这样的运作模式的确让人耳目一新。

H | 其中，高标准农田设施管护主要包括几大类：一是土壤改良监测，主要包括土壤质量监测站（点）及附属设施；二是田间道路，主要包括田间道、生产路、桥、涵，及其配套设施；三是农田防护与生态环境保持，主要包括农田林网、岸坡防护设施、沟道治理设施、农田废弃物收集设施、生物通道及配套设施；四是农田输配电，主要包括输电线路、变配电设施及其配套设施；以及其他方面，包括公示碑（牌）、项目购置设备等。农田水利设施管护内容主要包括五大类：一是小型取水设施及配套设施，主要包括井、泵、井房、井台、管道、涵、闸、配电等设施；二是蓄水设施及配套设施，主要包括陂、坝、引水渠等设施；三是灌排水设施及配套设施，主要包括各类渠道、排水沟和渠系建筑物；四是高效节水灌溉设施及配套设施，主要包括供水、输水管道、压力表、减压阀、配电等设施；五是附属设施，包括防护栏、警示牌、计量装置等设施。在华阳中学两位特级教师的一对一辅导下，毕显皓的教学工作渐入佳境：如今他教高中二年级的五个班，同时身兼校排球队总教练；学校之外，他还担任成都市女子曲棍球甲组、乙组和男子篮球甲组的体能教练。管护主体：实行市、区、镇（街）分级管理《办法》明确，广州农田基础设施按照“谁所有、谁管护”的原则确定管护主体。未明确产权归属或产权不明晰的，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则确定管护主体。整体上看，农田基础设施管护工作实行市、区、镇（街）分级管理。毕显皓对自己的工作状态很满意：“我每周15节体育课，每天晚上7点20后才能下班。也许别人看来很辛苦，但是作为曾经的专业运动员，这些对我来说不算什么，我还想再忙一些。” 共享中心不仅负责人才输出，人才监管更是重中之重。区政府是农田基础设施管护的责任主体，镇政府（街道办）履行属地管理职责，市、区农业农村主管部门负有监管责任。四川天府新区党工委教育卫健工委副书记杨远东说：“我们建立了学校、学生、家长、教科院和共享中心五方参与的评价体系，从满意度、专业水平、教学能力、职业能力、技能和师德师风等方面给我们派出的老师打分，要评定星级，实行升降级的管理，还有一票否决制度。《办法》提出，市农业农村主管部门负责指导全市农田建设项目管护工作，制定市级管护制度、标准和规范，加强培训和监督管理，建立农田基础设施管护评价体系，并负责监督检查各区农业农村主管部门开展管护工作的进度与成效。区农业农村主管部门负责监督指导本行政区域内农田基础设施管护工作，组织并督促管护问题的整改落实，指导镇政府（街道办）、村民委员会或农业经营主体签订管护协议。镇政府（街道办）则负责所属的农田基础设施管护的具体组织实施和管理，督促已流转农田的流入方落实管护责任。” 进入教育领域近1年的毕显皓告诉记者，他在共享中心的考评中“分数不低”，现在自我感觉与学生互动时游刃有余，但新的挑战随之而来。“目前最大的挑战就是，夏天天气热，孩子们都不愿意动，如何调动他们的积极性？”毕显皓笑着说。根据共享中心提供的数据，截至目前，共享中心已与百家校外体育类培训机构开展合作，约2000名体育专业人才排课走校执教，还为学生提供普惠性、菜单式、专业化的课后服务和演示以及周末、假期托管服务，贴心、丰富的服务内容受到家长的好评。

I | “我们会尽力地发光。”毕显皓对于未来的工作充满了希望。《办法》还指出，村级组织和农民群众是农田基础设施的直接受益主体，应主动参与设施管护。

J | 村级组织对所属农田基础设施承担管护责任。

K | 如委托村民、农民合作社或者社会力量等代管的，村级组织要承担监督责任。山东以岗位创新突破学校体育教练职称瓶颈 除了四川创建体育教师共享中心，山东的经验也值得借鉴和推广。山东通过在全省大中小学设置体育教练员专业技术岗位，在一定程度上解决了省内学校体育教师师资不足的问题，也有效缓解了教师编制短缺的矛盾。并且，村级组织应采取多种形式组织引导农民参与农田基础设施管护。值得一提的是，《办法》特别提到，农田基础设施管护项目实行年度验收制。2021年6月底，山东省委、山东省教育厅、山东省人力资源和社会保障厅、山东省体育局联合印发《关于全省大中小学校体育教练员专业技术岗位设置管理的实施意见》，在全省各级各类中小学、中等职业技术学校和高等院校增设体育教练员专业技术岗位，学校体育教练员职称纳入体育专业人员职称系列，职称层级分别与事业单位专业技术岗位等级相对应，学校体育教练员从业不需要教师资格证。

L | 市、区农业农村主管部门应加强对农田基础设施管护工作的监督检查，将管护工作情况作为农田建设工作评价的重要指标，列入粮食安全考核、耕地保护目标责任考核。经费筹措与管理：按农田基础设施产权所有划定落实农田基础设施管护工作是一项长期的系统性工作，离不开各类经费支撑，如何有效筹措并管理好管护经费？《办法》首先明确，在确保符合各类资金使用管理规定的前提下，产权归政府或其授权部门所有的农田基础设施，管护资金可通过按规定统筹整合各级涉农资金筹集；产权划归村级组织所有的，主要由村集体经济收益或自主筹资筹劳等予以保障。山东省体育局副局长王强从事青少年体育工作多年，他说：“由退役运动员担任学校体育教练员工作，发挥专业优势特长和明星效应，能够弥补体育师资力量配备短板和专业能力缺项，有利于提升学校‘双减’背景下校内‘课后托管服务’工作质量，有利于促进学生运动技能提升、养成终身锻炼习惯，有利于现有管理体制机制框架下体育教育资源的整合优化，丰富校园体育文化。” 该实施意见出台后，截至2021年底，山东省解决了33名中小学体育教练员的职称问题，其中解决高级职称3人，初步解决了岗位职责不明确、成长空间受限制等长期困扰的问题，体教融合发展实现了新的实质性突破。48岁的付亚辰是山东平阴县实验高级中学的一名体育老师，从平阴县体校举重教练的岗位上被分流到公办义务教育学校后，他自学网球、羽毛球应用于教学，还做过财务、场馆资产管理和校艺体处副主任。《办法》特别指出，可探索开展高标准农田建设项目金融保险等方式拓宽管护经费来源渠道。

M | 让付亚辰憋屈的是，他两次考教师资格证都不过关，因此无缘学校的职称评定，从体校带来的中级职称14年没有改变。去年10月，付亚辰得知山东施行学校体育教练员专业技术岗位设置的消息，他马上准备晋级材料。几个月后，付亚辰的高级教练(副高)职称批下来了，他感觉就像做梦一样。村级组织可通过提取公益金、村民“一事一议”制度等，积极筹措管护资金。

N | 集体经济实力强的村通过从集体收益中提取资金作为管护资金。付亚辰分析说，自己当运动员时，文化水平有限，到学校工作后又特别忙，无论是主观还是客观因素都影响了他考取教师资格证。“拿不到教师资格证，就没资格评职称，收入也受影响。《办法》提到，区农业农村主管部门应组织开展年度资金需求申报，将应由政府承担的农田基础设施管护经费纳入本级部门预算予以保障。

o | 若是纳入市级涉农资金管理的农田建设项目结余资金，可按照涉农资金统筹整合管理相关规定，统筹用于农田基础设施管护。有段时间我都对职称放弃了，但是心里还是不甘心，因为我不比别人差。同时，《办法》鼓励镇政府（街道办）设立农田基础设施管护员，负责农田基础设施日常巡查工作。管护员可由村干部兼任，也可通过设立公益岗予以安排。管护员由镇政府（街道办）统一管理，人员补助经费由镇政府（街道办）发放。”付亚辰说，“我的经历虽然复杂坎坷，但很幸运最终有个好结果。” 除了设置体育教练员专业技术岗位，山东省在如何帮助退役运动员进校园方面用心良苦。针对财政资金安排的管护经费，《办法》明确主要用于设计使用期内的公共农田基础设施日常维修养护，必要的小型简易管护工具和运行监测设备购置等，发放管护员人员补助经费。在完善培训体系、健全工作机制的同时，山东省还强化了经费支持。

p | 此类经费由区农业农村主管部门负责，按预算管理规定和管护工作进度等据实支出，确保专款专用，不得挤占、截留、挪用，当年结余由财政收回。使用财政资金开展农田基础设施管护可以由区农业农村主管部门统一购买服务，也可以由镇政府（街道办）各自购买服务。

q | 采写：南都记者 莫郅骅 通讯员 穗农宣返回搜狐，查看更多责任编辑：